关于适应人口变化趋势优化教育资源配置的提案

　　一、科学测算中小学学位需求

　　教育部门建立了义务教育阶段学校招生预警机制，通过发布招生预警信息，有利于加强教育部门对学龄人口变化趋势的预测分析，为制定招生政策、合理分流生源提供决策依据，从而能及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。

　　2023年，教育部门对全市基础教育发展现状进行了研究分析，结合我市中小学在校生情况和学位缺口情况相关数据，合理测算2020-2027年生源变化趋势和学位需求。经分析，部分乡村生源辗转到条件较好的县城或市区学校就读，市区部分学校学位不足的现象依然存在。2023年5月全市召开基础教育设施提质增效攻坚行动动员会议，计划利用5年时间，投资100.01亿元，实施91个基础教育设施建设项目。通过实施攻坚行动新建、改扩建一批中小学校幼儿园，在一定程度上缓解目前乡村生源大批量流入城区而产生的“城市挤、农村空”的局面，进一步促进城乡中小学教育资源均衡配置，切实提升中小学教育服务。

　　二、优化城乡中小学教育资源布局

　　一方面，我们需不断增加对中小学教育的投入，另一方面进一步优化教育资源结构，避免教育资源出现闲置和浪费。

　　市教育局指导各县（市、区）教育局经过摸底调研、多方论证、科学规划，并结合各自实际情况，编制了《安阳市义务教育薄弱环节改善与能力提升规划（2021—2025）》和《安阳市“十四五”期间城乡中小学布局规划》等。近期组织各县（市、区）编制义务教育学校建设规划，计划通过新建、改扩建公办义务教育学校，进一步优化城乡中小学校布局，为实现县域义务教育优质均衡发展打下良好基础。安阳县农村义务教育资源整合优化工作进展较快，效果显著，截至2023年11月已完成撤并学校78所。同时，全市教育部门始终坚持科学布局中小学校，在启动中小学建设项目时，按照《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》，结合中心城区教育专项规划，研究确定学校建设的位置、规模等，确保教育资源合理高效利用。

　　教育部门积极采取多种措施，一是通过实施“名校+”集团化办学战略，让传统优势学校转型升级，薄弱学校得以提升，优质学校实现扩容，校际之间形成教研和学习共同体，优质教学资源得到互补、共享。二是深化招生政策改革，在不断推进现有集团化和学区化办学、发挥优质教育资源的辐射带动作用的同时，中招全市统筹，继续实行分配生制度；小升初实行市局指导下的区域划片招生，电脑派位；小学招生在实施单校划片基础上，探索“六年一学位”“多校划片”政策作为对单校划片政策的有益补充。三是推进乡村温馨校园建设，结合义务教育优质均衡发展以及实施薄弱环节改善与能力提升工作，努力推动实现乡村温馨校园全覆盖，着力把乡村学校校园校舍等“硬环境”与精神文化等“软环境”结合起来，不断提升农村教育质量，确保农村孩子享有公平而有质量的教育。四是抓好人才引进及培养推荐工作，通过公开招聘、特岗招聘、人才引进、免费师范生、雁归计划、政策安置等渠道，补充教师队伍缺口。五是统筹规划、妥善利用农村闲置的校园校舍资源，要优先用于满足教育事业发展需求，建议改建为公办幼儿园、留守儿童之家、中小学生劳动教育基地、研学驿站，或用于其他学校扩建等。

　　三、推进学前教育普惠扩容工程

　　在学前教育方面，我市大力推进实施学前教育普惠扩容工程，各级政府及教育部门持续加大财政投入，通过实施新建一批公办幼儿园、改扩建一批公办幼儿园，加大力度回收一批小区配套幼儿园、改制一批利用国有资产举办的幼儿园、引导支持普惠性民办园发展等措施，全市普惠性幼儿园覆盖率得到显著提升。

　　下一步，我们将继续做好基础教育设施提质增效攻坚行动、义务教育薄弱环节改善与能力提升相关工作，努力促进我市中小学校幼儿园教育资源配置与人口变化趋势相适应。

　　2024年5月21日

（主动公开）