关于优化区域教育资源统筹调配机制的提案

　　安阳市全面贯彻党的教育方针，认真落实全国、全省教育大会精神，强力推进义务教育均衡发展，持续加大教育经费投入，加强教师队伍建设，全市义务教育办学条件和教育质量整体上了一个新台阶。

　　一、不断加大财政投入，持续推进基础教育设施建设

　　2024年实施省民生实事开工建设14所义务教育学校校舍、运动场等基础设施，投资1.6亿元，新建和改扩建8.29万平方米，目前，2个项目正在主体施工，3个项目正在装饰装修，9个项目已完工。实施市民生实事，加快置度小学等9所中小学校建设，投资2.49亿元，新建和改扩建校舍6.78万平方米。2024年底实现教学楼主体完工，建成后新增学位8000个。

　　2024年起实施薄弱环节改善与能力提升资金项目，投资2.12亿元，新建校舍48666平方米；购置图书93600册，购置课桌凳11490套，购置计算机335台，购置学生用床3900张，城镇新增学位3144个。2024年学前教育普惠扩容工程新建改扩建幼儿园33个（29个改扩建、4个小区配套园回收）项目。目前24个项目已完工，1个项目投入使用，8个项目正在施工。

　　二、不断深化改革成效，持续推进教师资源统筹管理

　　深化教师管理体制改革，持续推进中小学教师“县管校聘”管理改革，针对“教师总量不足、跨校跨区域交流难、工作协调困难、配套保障跟不上”等问题，综合生源、班额、学科结构等情况，全面掌握中小学教职工配备情况，探索教师定编方式改革，结合2021年9月市委编办重新核定全市中小学编制工作，为全市中小学教师核增编制6344名，同时从市级层面对“县域内编制部门核定编制总量，县级教育行政部门动态调整及时备案”以文件的形式进行了明确，在中小学教师编制管理方面打开突破口。

　　完善教师队伍补充机制，进一步落实公开招聘规程中关于高层次人才的补充机制，继续推进省级示范性高中赴教育部直属师范大学选聘优秀毕业生工作，遵循“引得进、留得住、发展好”的原则，通过招才引智、公开招聘、免费师范生等多渠道引进优秀教育人才，2024年共引进各类教育人才1126人。

　　三、不断加强教师资源均衡，持续推进教师交流轮岗

　　为进一步实现农村教师资源均衡合理配置，充分发挥骨干教师的示范引领作用，自2016年起我市各县（市、区）相继开展了义务教育学校校长教师交流轮岗工作，从实施交流轮岗工作效果来看，有效促进了县（市、区）域内义务教育均衡发展，提高了县（区）域内义务教育学校校长教师资源使用效益，义务教育学校教学质量明显提高。主要有以下几种做法：

　　1.校际协作交流。一是乡镇内部轮岗交流。主要由县（市、区）教育局根据各乡镇教师队伍需要进行总体规划，制定的轮岗交流条件，各乡镇立足实际于每年暑假前根据本乡镇中心校（含下属乡村学校、教学点）的生源变化情况，有计划地在本乡镇内部学校间进行定期交流；二是城乡交流。汤阴县安排了城区学校校长、优质乡镇学校校长到边远乡镇学校任职；林州市安排了城区学校校长与乡镇校长进行对调轮岗，安排了280余名小学全科教师充实到农村学校，均取得了较好的带动效果。三是名校帮扶。文峰区安排三官庙小学、东门小学分别与马官屯小学、东风小学开展了“手拉手”共建帮扶；北关区安排8所城区优质小学与8所农村小学结对共建；殷都区采取“大校带乡镇，乡镇拉教学点”的帮扶模式，由区教育局定标准定范围，援助校帮助解决受援校的教学设备、教学设施等教学硬件、软件，通过校际间帮扶，提升了乡村薄弱学校的办学水平。

　　2.城乡挂职交流。一是名校长、名师挂职交流。文峰区选派东门小学、西关小学、第一实验小学的副校长分别到对口帮扶的学校担任校领导，同时选派本校名师、学科带头人等骨干到对口学校进行帮扶，有力提升受援学校的教学质量。二是教育干部挂职交流。汤阴县安排部分教育局机关干部到乡镇学校挂职交流。三是农村及薄弱学校教师上挂交流。林州市自2015年以来共交流轮换700余名农村教师到城镇学校；殷都区根据辖区内农村学校生源减少及城镇化建设加快，城区学校扩招力度大、生源不断增加的实际，将磊口、许家沟、都里、伦掌等偏远乡镇学校富余的教师，交流到水冶镇、曲沟镇及城区的部分学校，有效解决了学校的教师缺口。

　　3.支教送课交流。一是名师送课送教下乡。林州市、内黄县、文峰区、龙安区采取整体计划、名师包干、分期送课的形式，为县域内城镇公办学校的名师、骨干教师、校长制定送课、送教下乡计划指标，将农村薄弱学校分包给优质公办学校校长帮带，制定了送教、送学考核评价制度，确保送课送教效果。二是城镇教师兼职支教。在参加“结对帮建”、“校际联盟”、“手拉手帮建”的学校中，由城市学校根据受援学校需求制定支教方案，组织教师定期为乡村学校送课、培训并组织教研活动；三是农村校长教师跟岗跟学。各县（市、区）主要采取由各乡镇中心校制定年度跟学计划，确定跟岗跟学人员，定期到城镇名校跟岗学习先进办学理念及教学方法，有效提升了乡村学校校长和教师的管理、教学水平。

　　感谢您对我市教育工作的关心和支持。

　　2025年4月28日