各县（市、区）教育局，局直各学校：

　　现将《2023年全市中小学幼儿园安全管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　2023 年全市中小学幼儿园安全管理工作要点

　　2023年全市教育系统安全管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省教育厅和市委、市政府的决策部署，全面落实市委政法委、市扫黑除恶斗争领导小组、市反恐怖工作领导小组、市安委会、市减灾委、市消防安全委员会工作要求，统筹教育事业发展和安全稳定，认真履行职能，落实安全管理责任，防范遏制各类安全事故（事件）的发生，为全市教育事业高质量发展、加快建设教育强市、推进教育现代化、办好人民满意的教育，提供坚实有力的安全保障。

　　一、压实安全责任 ，加强安全教育

　　1.扛稳政治责任。2023年全市中小学幼儿园安全管理工作，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和有关安全工作的重要批示指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“人民至上、生命至上”，切实筑牢安全发展理念。贯彻落实《河南省教育系统综合治理与安全工作领导责任制实施细则》和防范学生非正常死亡措施，层层传导压力，压实各级安全管理工作责任；要统筹教育事业发展和安全稳定，认真履行职能，落实安全管理责任，防范遏制各类安全事故（事件）的发生，为全市教育事业高质量发展、建设教育强市、推进教育现代化、办好人民满意的教育，提供坚实有力的安全保障。

　　2.加强安全宣传教育。贯彻落实《全省学校安全教育工作方案》，健全安全教育课程体系，发挥安全教育课堂教学主渠道作用,推动安全教育进教材、进课堂、进头脑。组织安全教育日活动，持续开展生命财产、消防、食品、交通、防溺水、防欺凌、防踩踏、防中毒、反恐怖、扫黑除恶、防灾减灾等专题安全教育，教育引导师生牢固树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯。加强安全应急疏散演练，强化安全教育实践环节。要结合本地实际和学生特点，完善各类校园突发事件应急预案，定期开展应急疏散演练，不断提高师生安全防范意识、自救自护技能和应急处置能力；要丰富教育形式和载体，有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想状况，主动回应心理、情感诉求，切实预防违法犯罪现象发生；要牢固树立风险意识，强化底线思维，注重防风险、打基础、利长远，积极组织开展中小学生安全教育日、安全生产宣传月、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日、反恐进校园等活动，通过设置宣传栏、张贴宣传挂图等方式，利用线上线下新旧媒体渠道，广泛宣传安全管理相关法律法规、政策和措施等，开展预防溺水、火灾、禁毒、性侵害、食物中毒、网络沉迷、交通事故、自然灾害等方面的安全教育，提高知晓率，营造良好的氛围。

　　二、夯实安全基础

　　3.推进“事前预防”夯基工程。深入贯彻国务院安全生产“十五条硬措施”和我省50条实施细则，强化“安全生产贵在预防”意识，落实市委、市政府《安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见》，按照《教育系统学校安全“事前预防”夯基工程工作台账》，细化责任分工和工作措施，确保夯基工程“九大工程”高质高效推进。

　　4.推进学校安全网格化管理。按照《安阳市安全生产网格化管理实施方案》，全面推进学校安全网格化管理。逐级落实各级教育部门安全属地监管责任和学校安全主体责任，构建形成点、线、面有机结合，全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底的长效管理体系，实现隐患排查治理信息互联、基础信息规范完整、动态信息随时调取。

　　5.推进双重预防体系建设。按照《安全生产风险隐患双重预防体系建设巩固提升工作方案》要求，夯实遏制重特大事故的制度基础，持续推进各级各类学校双重预防体系建设“五有”标准达标率达到 100％。

　　6.加强安全防范工作。加强校园人防、物防、技防建设，提高安全防范能力。巩固提升中小学、幼儿园安全防范建设“三年行动计划”成果，防止发生反弹。持续巩固全省各级各类学校窗户限位器等防护设施安装工作成果，进一步夯实安全防范基础。各县（市、区）教育局要逐校逐园检查验收，分析存在的短板和缺口，建立问题台账，有针对性地提出具体整改措施，逐项督办，确保各级学校防风险、保安全、护稳定各项措施落实到位。

　　7.推进平安建设。按照市委、市政府关于进一步深化平安安阳建设的决策部署和省教育厅关于平安校园创建的工作要求，各县（市、区）、各学校（含幼儿园）要在当地县（市、区）党委、政府的领导下，积极承担创建主体责任，以“零上访零事故零案件”为主要内容，及时化解各类矛盾、排查安全风险、整治安全隐患，深入开展平安校园创建活动，通报表扬平安校园创建先进单位。各县（市、区）教育局要按照“谁主管、谁负责”的原则，负监管和指导责任，加强对所属学校创建工作的督促指导等各项工作。进一步推进平安建设提质增效行动，做好将学校校园视频监控系统纳入全市“雪亮工程”覆盖范围工作。

　　三、加强安全管理

　　8.加强校园及周边治安综合治理。会同政法、公安等部门，开展“护校安园”专项行动，健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。加大校园及周边治安综合治理突出问题集中整治力度，为学校创造良好的周边环境。严格落实门卫值守和内部巡查制度，禁止无关人员和爆炸物、管制刀具等危险物品进入校园，严防暴力事件发生。

　　9.强化消防安全工作。切实加强对学校消防安全工作的领导，落实消防安全管理措施和责任，持续开展消防安全隐患排查整治行动，巩固学校消防安全管理标准化建设成果，着力开展师生消防安全教育和技能培训，加强用火用电用油用气、施工作业等火源管控，组织开展防火应急疏散演练，确保一旦发生火灾，能灭早、灭小、灭初期。

　　10.加强食品安全管理。按照“四个最严”要求，贯彻执行《安阳市校园食品安全守护行动方案（2023—2024年）》，开展校园食品安全守护行动，全面实行食品安全“6S”管理和“互联网+明厨亮灶”建设，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制和陪餐制。学校食堂要取得《食品经营许可证》（或《餐饮服务许可证》），且无超范围经营行为。学校食堂承包或委托经营的，应严格遴选食堂承包或委托经营者，并加强日常食品安全管理，推动学校及幼儿园食品安全治理体系和治理能力现代化。

　　11.加强交通安全管理。持续开展交通安全专项整治，严格整治师生骑电动车不按规定戴安全头盔及在马路上追逐打闹、横穿马路、逆行、闯红灯等各类交通违法违规行为，推动师生文明安全出行。严格落实《校车安全管理条例》规定，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，彻底淘汰在用的非专用校车，加强对学生、校车驾驶人员和随车照管人员的管理及教育，保障学生乘车安全。积极协调配合公安、交通运输等部门，加大对校车违法违规行为和非法接送学生车辆的整治力度。要教育引导学生和家长增强安全意识，自觉抵制“黑校车”，不乘坐未经许可、超员等违法违规车辆，确保上下学交通安全。

　　12.做好防范学生欺凌工作。贯彻落实《教育部办公厅关于印发<防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案>的通知》精神，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。要重点做好品行不端、行为不良及留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭子女等群体的关爱工作，及时做好思想引导、心理疏导和矛盾化解，对可能发生的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。各县（市、区）各学校要压实工作责任，细化工作举措，健全教育预防、及时发现、有效处置长效机制，常态化实行学生欺凌事件“一案一专班”机制，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置、舆情管控工作。因学生欺凌事件处置不当、履职不力造成严重不良后果的，将按照有关规定对相关责任人严肃追责问责。

　　13.统筹反恐怖工作。贯彻反恐怖法律法规和政策规定，配合市反恐办开展反恐怖工作暗访调研专项行动，提升教育系统反恐怖综合能力和治理水平。认真开展《反恐怖主义法》等宣传教育工作，定期开展学校反恐应急演练，提升广大教职员工、学生的反恐意识。

　　14.常态化开展扫黑除恶工作。按照市扫黑除恶斗争领导小组及其办公室的要求，常态化在全市教育系统开展扫黑除恶工作，深入组织涉校涉黑涉恶线索排查，持续开展《反有组织犯罪法》宣传教育工作，根除影响师生安全和学校稳定的黑恶隐患, 建立健全长效工作机制。

　　15.强化预防未成年学生溺亡联防联治。联合市委政法委等十一个部门，继续开展预防未成年学生溺亡专项治理工作，推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。认真开展预防溺亡事故宣传教育活动，真正做到警示教育入耳、入脑、入心，切实提升学生安全防范意识和自我约束能力。要加强学校与家长的沟通和联系，把握关键时间节点，落实安全提醒机制，组织发放《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信》，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。

　　16.积极做好防灾减灾工作。建立健全自然灾害应急预案，完善应急机制，做好突发自然灾害应对处置工作。加强防范应对自然灾害相关知识普及教育。深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害教训，按照省、市减委办有关要求，全面做好自然灾害应对和应急救援准备工作。

　　17.妥善处置突发事件。认真落实《河南省教育厅关于印发河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）》和省教育厅等五部门《转发教育部等五部门<关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见>的通知》精神，依法依规及时妥善处置突发事件（事故），为学校（幼儿园）安全托底。

　　四、强化工作保障

　　18.狠抓制度落实。严格落实安全管理工作制度，完善管理机制，不断提高安全管理的法治化、规范化和科学化水平。要结合本地实际，准确研判风险，聚焦关键环节，及时查找不足，着力补齐短板，进一步健全制度措施，最大限度减少涉校涉生安全事件（事故）发生。

　　19.加强队伍建设力度。进一步健全和明确安全管理工作机构，配齐配强安全管理工作人员，保障安全管理工作经费。建强教育安全应急巡查小分队，定期对校园安全管理情况进行巡查。强化安全管理培训工作，有计划地组织开展省、市、县、校四级安全管理工作人员培训，不断提高队伍素质。强化一岗双责，切实转变工作作风，为做好学校安全管理工作提供强有力保障。

　　20.高度重视党建和党风廉政建设。加强党建工作,与业务工作同部署、同落实。驰而不息推进党风廉政建设，强化一岗双责，切实转变工作作风，努力营造风清气正的良好环境。

　　2023年4月4日

　　（主动公开）