本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市2018年度政府信息与政务公开考核的通知》要求编制，特向社会公布2018年度安阳市教育局政府信息公开报告。本报告包括概述、加强信息公开的主要措施、公开的形式、主动公开政府信息内容、重点领域信息全面公开，认真贯彻落实学前教育收费、义务教育阶段解读、回应社关切以及互动交流情况、信息公开工作的宣传和学习培训、政府信息公开支出情况、举报投诉数量、存在的问题、下一步工作计划和改进措施等。数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日。
       一、概述
       2018年，安阳市教育局在市委、市政府的正确领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“一个重返、六个重大”和打造区域性现代教育中心的目标，遵照市政府信息公开工作部署，按照安阳市教育工作的总体要求，切实把信息公开工作摆在重要位置，通过政府网站、市民之家便民服务窗口等信息公开场所及时主动、平稳有序地推进信息公开工作。建立了政务信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度，并认真抓好落实。规范依申请公开、政府信息公开办理流程和审批权限，健全政府信息公开申请的受理、答复机制，依法有据，严谨规范答复，确保政府信息公开的内容充实、及时。社会公众可通过教育局在政府网站上公布的信息公开监督投诉电话、邮箱和通信地址等联系方式对我局相关工作进行监督。
       二、加强信息公开的主要措施
    （一）建立健全组织机构
       教育局高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开列入重要议事日程，成立了由局长任组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，由局办公室负责牵头信息公开的具体业务工作，教育教研信息中心具体负责信息公开内容发布维护日常工作。形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体负责，各部门具体承办的领导体制和工作机制，确保信息公开全面、及时、准确。加强安阳市政府服务网网站内容更新，安阳市政务服务网教育板块开设有政府信息公开目录、办事指南和便民服务等内容，教育局指派专人进行维护更新，及时公开各类政务信息。
       市教育局始终把服务“窗口”建设作为加强政风行风建设、推进和落实政务公开的重点。审批服务科负责公共服务和行政类“窗口”，通过清理、整合、规范，23项审批服务事项已在政务平台统一发布，其中公共服务类9项，行政许可类9项，行政检查类1项，行政确认类1项，其他权力3项，有效推动了教育信息公开常态化、标准化、规范化。
    （二）建设完善基础设施
       一是建成并开通了“安阳市教育局政务网站”。近年来先后开通了安阳市教育局官网、微博、微信服务平台，经过不断的创新和完善，目前市教育局政务网站已成为最快捷、最常用、影响力最大的教育信息公开平台。网站、微博、微信服务平台开通运行以来，受到社会的广泛关注，已成为教育部门与公众沟通、交流的重要渠道。二是市民之家服务窗口热情服务。在接收群众办件过程中，依照事项办理流程，工作人员细心、耐心、热心，让群众感受到了办事便利、实效性高，给群众留下了深刻印象。三是为市民之家服务窗口更新了高配置大容量的电脑、打印机，为推进便民信息化建设奠定了硬件基础。
       三、公开的形式
       充分利用安阳市教育局政务网站、微博(＠安阳市教育局）、微信公众号(anyangshijiaoyuju)全面主动公开政府信息、教育局邮箱5116811@163.com。（如对本报告有任何疑问，请与安阳市教育局联系，局办公室电话：0372-5116811，基础教育一科电话：0372-5116881，基础教育二科电话：0372-5116880）
       利用安阳市政府服务网（http://jyj.anyang.gov.cn/）公开栏，公开教育局的机构设置、领导班子及分工、内设机构及职能、工作职责、工作信息、领导活动、重要会议、公报公示、通知公告、财政资金、信息公开指南、办事指南、便民服务、举报投诉、以及公开与公众利益密切相关的重大事项方面的信息，以更好地接受社会监督。以教育微博微访谈栏目牵头，负责活动时间、材料、嘉宾等信息的督促落实。
       四、主动公开政府信息内容
    （一）充分利用新媒体平台，发布政策、信息。教育局主动公开政府信息2375条，其中规范性文件1个。通过网站公开2200条，政府公开信息数1991条，占总体比例43%；通过政务微博、微信公开340条，点击浏览量逾百万次，占总体比例的7.3%；通过报刊、广播、电视等媒体公开25条，占总体比例的0.6 %。在主动公开的政府信息中，与群众密切相关的重要信息主要涉及市区小学升初中电脑派位，普通高中、高校招生，进城务工人员子女入学，中招体育和实验操作考试、教育收费、素质教育实施等群众关心、关注的内容，确保让公众在第一时间了解权威信息和有关政策。
    （二）推动政府信息公开，积极维护群众的合法权益。一年来，网站收到反映各种问题的网上来信、在线咨询3200多条。对所有来信咨询，网站都在第一时间反映给相关科室，使群众反映的问题得到认真答复和及时解决，积极维护了教育系统良好的社会形象。2018年，网站总发稿3850条，图片1230余幅，视频专题48个。市教育局官方微博再次荣获“全国十大教育系统微博”和“安阳市十佳网络新媒体”等荣誉，在我省教育系统新媒体综合影响力排名中，长期保持领先地位，多次受到省教育厅等部门通报表扬。认真做好市政府“12345联动服务”工作。全年共办理市长电话、市长信箱等540多件，办结率100%，人民群众满意率98%以上。充分利用教育政务微博微信公开有关政策，解答群众咨询等问题3658多条。
    （三）参加“效能监督”和“在线访谈”节目。为促进教育行业作风转变，根据安阳市广播电视台效能监督热线节目组和安阳市行政便民网安排，市教育局积极参加“效能监督”和“在线访谈”节目。就教育事业发展方面的话题以及群众关心的热点、难点问题与广大群众进行交流，与网民进行互动，同时接听并解答12345市长热线。
       五、突出重点抓住关键，重点领域信息全面公开
    （一）各级各类教育协调发展，教育事业发展再上新台阶。一是大力发展学前教育。推进第三期学前教育行动计划，新建改扩建项目56个，已实现开工率100%的年度目标，提前完成年度目标任务；幼儿三年毛入园率89%，幼儿园普惠率86.2%，均超过省定85%的目标。66所幼儿园入选省“百城千园家园共育工程。二是促进城乡义务教育一体化发展，努力解决城乡不均衡、农村教育基础薄弱等问题。所有县（市、区）全部通过国家“义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定，走在全省前列；2018年“全面改薄”项目167个，新增学位7923个，建设项目全部主体完工。三是实施消除义务教育大班额专项规划。新建改扩建学校19所，新增班级195个、新增学位9740个，通过电脑派位、严控择校等方式均衡生源。四是扩充城镇义务教育资源建设项目6个已全部完成，完成校舍建筑面积16802平方米，增加学位2548个，有效缓解“城市挤”问题。五是寄宿制学校建设项目16个已全部完成，完成校舍建筑面积43527平方米，新增寄宿学生3467人。六是扩充普通高中教育资源，我市普通高中大班额占比由2017年的74.88%降至47.34%，超大班额由2017年的30.1%降至5.61%；2018年全市录取新生29330余人，较上年增加1800余人。七是全市普通高中教育优质均衡发展，办学水平持续提升、全市普通高考一本上线人数4930人，比去年增加690人，二本以上13949人，比去年增加437人；被清华、北大录取27人，在全省名列全茅。八是加快现代职业教育和高等教育发展。市政府出台《加快推进职业教育攻坚二期工程的意见》，支持3所省级品牌示范院校和6所特色院校建设，抓好5所中等职业学校省级示范性实训基地建设和信息化项目建设，5所中等职业学校被认定省级品牌示范专业和特色专业项目建设学校，2所中等职业学校被认定第二批河南省中等职业教育管理强校（全省26所）。九是促进民办教育健康规范发展。全面开展校外培训机构专项治理，对72万中小学生参加校外培训情况进行摸底调查，对1900余家校外培训机构进行摸排调查，建立了校外培训机构治理部门联动机制。十是关注特殊群体，促进教育公平。留守儿童入学率、巩固率达到100%；2018年全市义务教育起始年级10493名进城务工人员随迁子女全部安排入学。扎实推进教育脱贫攻坚，2018年全市共资助各学段建档立卡贫困家庭学生25268人次，全部按标准落实资助政策，实施教育脱贫工程14个，组织4期“精准脱贫技能培训班”培训103人；大力实施贫困地区乡村教师支持计划，招聘农村特岗教师590名，选派116名优秀城镇教师赴“两区”支教切实提高农村教师队伍素质。
    （二）提高服务保障水平，促进教育事业健康发展。一是进行“中原名师培育省名师省骨干”培养计划；健全干部队伍培训体系，持续做好“国培”和“省培”工作，1787人参加“国培计划”，186名省名师省骨干培育对象参加了省培，384人次教师赴上海等地培训；组织教育干部517人次进行高考。二是做好后备力量培养，2018年教师资格认定9541人，教师资格注册1247人，高级职称评审通过515人，中级职称评审通过535人，中专中级通过22人。三是继续抓好市直学校基本建设项目。安阳市实验幼儿园整体搬迁项目占地约1.31公顷，规划36个教学班，建筑面积约18620平方米。市新一中学新建项目规划总用地约362亩，规划建设一所72班规模的寄宿制普通高中，容纳在校学生3600人，总建筑面积114327平方米。目前工程进展正按照建设进度计划持续推进。四是切实落实学生资助政策。实现各个学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。受理23294名大学生生源地信用助学贷款申请。
       六、认真贯彻落实教育收费标准
       认真贯彻国家、省、市业务主管部门的各项政策规定，严格规范收费行为，将局直单位收支情况作为内部审计工作的重要内容。
    （一）义务教育阶段学校收费情况。目前市教育局直属幼儿园一所，收费标准为：保教费450元/生・月，延时服务费50元/生・月，伙食费据实收取。我市从2008年秋季开始我市免除了城市义务教育阶段学杂费，2013年秋季开始免除了城市义务教育阶段课本费，我市义务教育阶段学校已实现免费教育。
    （二）普通高中收费情况。2016年，根据省发改委、省财政厅、省教育厅《关于加强我省普通高中收费管理的通知》要求，在市发改委的大力支持下，在进行社会稳定风险评估的基础上，对普通高中学费标准进行了调整，调整后市区公办普通高中学费标准900元/生/期，县城和农村地区公办普通高中学费标准750元/生/期。体育类、艺术类学生在上述基础上每生每期加收200元。安阳市第二实验中学按当地（滑县）标准执行。建立健全保障机制，普通高中学校从事业收入中提取5%比例的经费，用于家庭困难学生减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助。
       七、义务教育阶段政策解读、回应社关切以及互动交流情况
       市教育局出台了义务教育阶段招生政策，同时公布了直属初中招生方案，详细解读全市义务教育招生入学有关问题。
    （一）全市义务教育招生工作的基本原则是：全市义务教育阶段学校实行适龄儿童、少年免试就近入学的原则，各县（市、区）保证本辖区适龄儿童、少年全部入学。
    （二）进城务工人员随迁子女接受义务教育的条件：
       1.适龄儿童、少年及其父母的户口簿及身份证；
       2.现居住地公安部门出具的居住证（或有效暂住证明，2019年起全面执行居住证政策）；
       3.父母一方在劳动保障部门办理的劳动用工备案手续或工商行政部门颁发的营业执照;
       4.户口所在地县（市、区）教育行政部门出具的允许其外出就读证明。
    （三）如何落实市政府关于(安政〔2015〕22号、安政〔2016〕12号）买房上学政策：根据《安阳市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见(试行)》(安政〔2015〕22号)和《安阳市人民政府关于支持农民进城购房促进住房消费的实施意见》(安政〔2016〕12号）精神，我市各级教育行政部门妥善做好符合文件中购房者子女入学工作，切实将市政府的惠民政策落到实处。继续按《安阳市教育局关于印发<安阳市人民政府促进房地产市场持续健康发展的若干意见（试行）>相关政策的实施细则的通知》执行。
    （四）小学一年级入学年龄是如何规定的：根据《中华人民共和国义务教育法》《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等有关法律法规，我市小学入学年龄为年满6周岁（2012年8月31日前出生<含8月31日>）。
    （五）我市义务教育招生入学有关问题咨询电话：按照义务教育县级人民政府为主的管理体制要求，各县（市、区）教育行政部门负责本县（市、区）义务教育招生入学事宜，市教育局负责直属初中学校的招生工作。有关招生入学问题请按照行政区划和隶属关系进行咨询。市教育局电话0372-5116821，0372-5116881，文峰区电话0372-5117285，北关区电话0372-5061015，殷都区电话0372-5139713，龙安区电话0372-3266511，高新区电话0372-2997540，安阳县电话0372-3804039，林州市电话0372-6806208，汤阴县电话0372-6208317，内黄县电话0372-7729196。
    （六）市教育局直属初中学校招生的对象与范围：
       1.具有学区内市区户口的小学毕业生；
       2.进城务工人员随迁子女中的小学毕业生；
       3.符合安政〔2015〕22号文件和安政〔2016〕12号文件要求的购房者子女中的小学毕业生。
    （七）返市生如何进行报名：返市生需由家长和学生本人，持学区内的户口本、房产证、学籍证明（证明学校需加盖公章和所在教育行政部门加盖公章）、4张近期正面彩色二寸免冠照片，6月4日，到市第一实验小学东区分校<平原路与德隆街交叉口向南50米路西>报名。返市生户籍需与户主是父子（女）或母子（女）关系，或者其户籍在祖父母或外祖父母户口上的，其父母至少一方的户口也必须在本户口上。
       将户籍迁入亲戚朋友户口本上的返市生不参加电脑派位，可于8月11日持户口本、学籍证明（需加盖）到市一实小东区分校，经认定后直接安排到电脑派位未满的初中学校就读。
    （八）进城务工人员子女如何报名、认定与入学：在市区学区内小学就读，且在其学校有正式学籍的进城务工人员子女，确需在市区初中就读的，家长须出具进城务工人员子女入学资格认定表、户籍证明、务工证明（或工商营业执照）、居住证（或有效暂住证明），由所在学校统一报名审验。
       其他情况的进城务工人员子女适龄生确需在市区就读初中者，家长须于8月11日持上述手续到（市一实小东区分校），经认定后直接安排到电脑派位未满的初中学校就读。
    （九）市八中招收的航空特色教育实验班是如何安排的：根据空军招飞工作局济南选拔中心《关于在安阳市第八中学开展空军青少年航空特色教育实验班试点工作的函》和河南省教育厅《关于对安阳市教育局在安阳市第八中学开展空军青少年航空特色教育实验班试点工作请示的批复》，安阳市第八中学开展空军青少年航空特色教育实验班试点工作，计划招生50人（男35人，女15人）。招生对象为具有局属初中电脑派位资格的学生。市八中根据空军招飞工作局济南选拔中心要求，制定开展实验班试点工作方案，报省教育厅和市教育局审核备案后组织实施。
    （十）安阳市安林学校的小学毕业生能否就读市区初中：市安林学校的小学毕业生，属学区内市区户口的，纳入西片招生，允许填报第一志愿；第一志愿未被录取的，直接回本学校就读初中。
    （十一）如何做才能享受分配生政策：享受分配生待遇的学生必须同时具备以下两个必要条件：一是学生必须到市教育局政策性招生录取的学校上学；二是学生必须在招生录取学校上学且学籍连续保留三年。择校生和转学生不享受分配生待遇。
    （十二）全国中小学学籍信息管理系统（电子学籍）如何进行小升初录取：全国学籍系统中，学生学籍号一人一号，终生不变。按照教育部要求，学籍管理实行“人籍一致”，各学校要保证每位小学毕业生（在校生）学籍的毕业和升级接续（完善）按时完成，确保学生“人籍一致”。网上录取工作必须在教育部规定的时间内完成，逾期将无法办理。因逾期而造成无法录取的学生，将会影响到学生的正常升级与升学。
       在全国学籍系统中，招生学校对处于毕业（未录取）状态的小学毕业生进行网上录取，经上级教育行政部门主管部门审核同意后，即完成全国电子学籍系统的录取工作。
    （十三）市区民办学校招生是如何安排的：经拟在市区招收小学毕业生的民办学校申请，市教育局研究同意，纳入到市区2018年小升初招生的初中学校有安阳正一中学（300人）、安阳市昼锦中学1260人（含高新区和龙安区两个校区）、安阳市飞翔学校（300人）、汤阴县五一中学（面向市区400人）、安阳县北大新世纪附属实验学校安阳分校（面向市区200人）。凡市区电脑派位范围内小学毕业生均可报名参加这五所民办学校市区小升初招生。民办学校招生采用免试入学的方式进行，报名人数超过招生计划的学校，实行电脑派位一次录满招生计划；报名人数不超过招生计划的学校，直接录取报名学生。凡未通过市教育局要求的政策性程序招收的学生，不享受市区普通高中录取分配生等政策。学生可自愿选报学校，被录取的学生按照收费标准交费。
       八、加强对信息公开工作的宣传和学习培训
       市教育局采取多种方式开展专题培训23次，进一步做好信息公开宣传工作。
       九、政府信息公开支出情况
       无专项信息公开经费，2018年信息公开经费列入日常办公费用。目前，我局信息公开暂不收费。
       十、举报投诉数量
       2018年，市教育局发生举报投诉1例、均已妥善处置。
      十一、存在的问题
       一是信息公开机制还有待完善；二是信息公开内容还有待丰富；三是信息公开平台还有待优化。
       十二、改进措施
       认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安阳市人民政府关于政府信息公开工作的意见》等，教育工作人员认清信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的工作，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容，是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的重要渠道，从而使工作人员进一步加深了对信息公开工作重要性的认识，不断提高服务水平。
       十三、下一步工作计划
    （一）统一认识，进一步完善政务信息公开工作机制。继续贯彻落实市政府关于政务信息公开的有关规定，加强对政务信息公开工作的领导，明确责任，增强开展政府信息公开工作的责任意识，树立为民服务和自觉接受监督意识，对各类信息做到及时清理和更新，严格按照规定的内容、程序、形式和时限进行公开，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权，使政务信息公开工作更加充分、有效地发挥好促进依法行政、服务社会公众的重要作用。
    （二）强化宣传，进一步搞好政务公开宣传工作。加大对内宣传力度，增强机关干部职工的公开意识，使政务公开与业务工作一起，同步推进，同步落实。加大对外宣传力度，将教育工作的各项最新进展通过政务公开的平台，及时告知公众，增强教育工作的透明度。
    （三）优化流程，抓好机关效能建设。紧紧围绕基层学校和群众关心、涉及师生利益的事项，进一步优化教育业务办理流程，提高办事效率，认真落实限时办结制，压缩办事时限，最大限度地提供便捷高效服务。凡是有法律法规规定的要“依法办”；职责内该办的要“快速办”；敏感问题要“透明办”，确保做到工作高效便捷，群众满意。
    （四）认真梳理，逐步扩大公开内容。努力规范工作流程，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理局机关所掌握的政务信息，对政务信息公开目录进行补充完善，及时提供，定期维护，保证公开信息的完整性和准确性。确保政务信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，提高开展工作的科学化、民主化水平
       安阳市教育局   2019年1月20日

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