全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化改革，狠抓落实，全面提高人才培养质量，不断塑造发展新动能新优势，努力办好人民满意的教育，为建设现代化区域性中心强市贡献教育力量。

　　一、加强党对教育工作的全面领导

　　1.深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察安阳重要讲话精神。按照中央、省委、市委统一部署，扎实开展主题教育。出台《深入学习贯彻习近平总书记视察安阳重要讲话精神的若干举措》，对学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记视察安阳重要讲话精神再部署，在全市教育系统掀起新高潮。创建“弘扬红旗渠精神”特色示范校，营造争先创优浓厚氛围，打造能学习可复制的过硬品牌。开展系列主题活动，在贯彻落实习近平总书记关于“培养年轻一代继承和发扬吃苦耐劳、自力更生、艰苦奋斗的精神，摒弃骄娇二气”，做“能吃苦肯奋斗”的新时代好青年上下功夫。

　　2.始终把政治建设摆在首位。深入落实“第一议题”制度，不断提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，强化结果运用。强力推进学校党组织规范化建设，持续开展好省、市级党建示范校评选。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，在全市范围内遴选34所学校，做好中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。加强民办学校党建工作，着力提升现有党组织战斗堡垒作用发挥，狠抓民办幼儿园党的工作建设。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立正确用人导向。

　　3.加强和改进新时代教育系统统战工作。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动新时代教育领域统战工作提质增效。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线，持续抓好民族团结进步创建。推动铸牢中华民族共同体意识教育与学校思想政治工作紧密融合，将铸牢中华民族共同体意识融入教书育人全过程，融入思政课程、学科教学和实践活动，促进中华民族共同体意识植根广大师生心灵深处。

　　4.推进全面从严治党向纵深发展。进一步压紧压实全面从严治党主体责任，将“双清单双交办”工作向基层延伸，推动全面从严治党任务更明确、内容更清晰、追责更严格。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进“三不腐”，贯通运用“四种形态”严肃监督执纪问责，持续深化严的氛围。加强对落实中央八项规定精神的监督，驰而不息纠治“四风”，坚决整治享乐主义、奢靡之风，深化整治形式主义、官僚主义。坚持严管和厚爱相结合，扎实开展“四敢”专项行动，在全市教育系统重点营造干部“敢为”“敢创”的氛围，激励广大教职工干事创业活力。加强对干部经常性教育和全方位管理，把下级“一把手”履行全面从严治党责任作为开展日常监督、专项督查等工作的重点。坚持问题导向，深化教育领域以案促改、以案促治落地见效。持续开展民生领域腐败和作风问题集中整治，扎实推进清廉安阳建设清廉机关、清廉学校创建行动。立足现有监督资源和体制框架，完善中小学监督体系建设，一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。

　　5.扎实做好疫情防控和教育教学工作。认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，坚持多病并防，最大程度保障师生健康。实施好《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》及学校操作指南，加强中小学、幼儿园卫生室（保健室）建设，做好防疫物资和医疗用品储备保障。及早研判疫情对教育教学的影响，强化健康监测，科学精准施策，加强督导检查，指导学校制定开学方案、应急处置预案等，最大限度维护正常教育教学秩序。

　　6.筑牢校园安全防线。持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，坚持意识形态风险分析研判制度，加强教育系统意识系统主阵地建设。强化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。严格保密工作制度落实，严防失泄密问题发生。贯彻落实《安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见》，按照教育系统工作台账认真开展学校安全“事前预防”夯基工程。健全完善教育安全工作体系，深入开展平安创建和平安校园建设，持续开展安全稳定风险隐患排查，实行清单化管理和整治，实现从“动态清零”向“常态清零”的转变。全面加强安全教育，做好安全防范、校园及周边治安综合治理、消防、校舍、校车、食品、危险化学品、防灾减灾、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域的安全管理工作。进一步畅通信访诉求表达渠道，扎实做好特定利益群体稳控工作，推动解决群众最关心、反映最强烈的热点难点问题。

　　二、落实立德树人根本任务

　　7.推动新时代思政课高质量发展。认真落实加强中小学思政课建设的意见。实施“大思政课”建设工程，建设一批思政优质示范课、思政精品案例库、实践教学基地。分课程组织教研员和教师全员培训。建设一批思政课特别是青年思政课名师工作室，遴选培育一批思政课教学名师、培养一批名师骨干团队。

　　8.构建铸魂育人的大思政课体系。实施中小学德育创新发展工程，开展中小学幼儿园德育系列主题教育活动。组织实施“时代新人铸魂工程”，深入开展主题教育活动和思政社会实践活动。坚持用红色精神铸魂育人，打造校园文化建设优秀成果。深化“两创两争”建设，提升学校精神文明建设质量和水平。进一步配齐建强专职思政课教师和辅导员队伍，推动人事管理、岗位津贴、职称评定“三单独”等政策落实落地。健全学校家庭社会协同育人机制。全面规范教材、教辅及课外读物进校园管理。加大教材教辅违规行为查处力度，规范教材教辅管理使用行为。

　　9.深入推进中小学心理健康教育。健全完善中小学生心理危机识别和干预体系，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。引导学校逐步建立中小学生心理健康状况监测筛查长效机制。组织开展全市中小学心理健康教育宣传月活动。充分发挥安阳市学校心理健康教育指导中心作用，做好安阳市教育局未成年人心理健康咨询热线4006988525和未成年人心理健康辅导中心有关工作，提高心理健康教育科学化、规范化、专业化水平。

　　10.加大语言文字工作推广力度。强化学校语言文字主阵地作用，开展形式多样的推普宣传活动，推进语言文字达标校建设。落实《河南省全面加强新时代语言文字工作实施方案》，大力提高国家通用语言文字普及程度，加强语言文字工作队伍建设。举办汉字大赛、诗词大赛、经典诵读大赛，推进中华优秀语言文化传承发展。推动实施古文字与中华文明传承发展工程，推进“甲骨文知识进校园、进课堂”。做好推普助力乡村振兴等工作。

　　11.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。推进学校大课间或活动课开展，保证在校学生每天1小时校园体育活动时间。深化体教融合，举办第七届“市长杯”校园足球联赛，推动校园篮球、排球、乒乓球等运动项目开展。做好学生体质健康监测工作。落实中小学生定期视力监测及信息报送，扎实做好儿童青少年近视综合防控。开展形式多样的学校美育展演展示活动。开展中小学劳动教育实验区、实践基地、特色学校创建。做好新时代学校国防教育工作，抓好高一新生军训工作。

　　三、建设高质量教育体系

　　12.全面谋划教育事业发展新格局。牵头制定并提请市政府办公室出台《关于推进义务教育优质均衡发展的若干实施意见》。实施省重点民生实事新建乡镇寄宿制小学3所。实施市重点民生实事新建改扩建中小学9所，新增学位9900个。启动安阳市一中实验楼提升改造项目；争取完成特殊教育学校新建学生餐厅教学辅助用房建设项目。按照工作安排和各种专项资金项目建设规划，继续做好农村中小学校舍维修改造长效机制资金、普通高中改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升等专项工程项目建设工作。

　　13.提升学前教育、特殊教育普惠发展。推动实施“十四五”学前教育提升计划，补齐普惠资源短板，完善城乡普惠性幼儿园布局。进一步拓展深化幼小衔接成果，强化学前教育治理水平。落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园生均补助标准。深入实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，推进融合教育发展，加强特殊教育学校建设，完善从学前至高中阶段的特殊教育办学体系，加快推进市、县特殊教育中心建设和校园无障碍设施设备建设配备。

　　14.推动义务教育优质均衡发展及城乡一体化。落实义务教育学校管理能力提升工程，推荐省定第四批义务教育标准化管理示范校、特色校。实施集团化办学提质扩面工程，推荐第二批河南省义务教育阶段优质教育集团。深入推进县域义务教育优质均衡先行创建工作，优化乡村学校布局，健全控辍保学长效机制，提升乡村学校办学水平。

　　15.稳步推进普通高中多样化发展。落实“十四五”县域普通高中发展提升行动计划。深入实施普通高中育人方式改革“1256”工程。落实省《关于新时代推进普通高中多样化发展的实施意见》，推荐河南省普通高中多样化发展示范校。积极开展县中帮扶工作。做好学生发展指导、选课走班、学业水平考试等工作。

　　16.深化职业教育创新协同发展。深入实施中等职业学校达标建设工程。抓好中等职业教育招生工作，开展好“职业教育活动周”活动。优化职业教育结构，积极争创中等职业学校“双优计划”。深化职业教育产教融合、校企合作，优化专业结构，争创省示范性专业点。加强中等职业学校内涵建设，提升人才培养质量。加强“双师型”教师队伍建设。加强中等职业学校实习管理。高质量推进“人人持证、技能河南”建设。开展职业院校各项大赛等活动。构建终身教育体系，开展好“全民终身学习活动周”活动。

　　17.加强基础教育教研工作。完善市、县、校教研工作体系，保障基础教育质量稳步提升。配齐配全市、县两级学科教研员，整体提高教研服务教学能力。服务学校教育教学，引领课程教学改革，提高教育教学质量；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式，提高教书育人能力；服务学生全面发展，深入研究学生学习和成长规律，提高学生综合素质；服务教育管理决策，加强基础教育理论、政策和实践研究，提高教育决策的科学化水平。

　　四、深化改革激发教育发展活力

　　18.完善多元、科学的基础教育评价体系。全面落实幼儿园、义务教育、普通高中和特殊教育办学质量评价指南，加快构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实《河南省幼儿园质量评估实施办法》和《义务教育质量评价指南》。及时跟进落实省即将出台的普通高中学校、特殊教育办学质量评价有关政策。

　　19.纵深推进考试招生制度改革。进一步做好义务教育招生入学工作，严格落实免试就近入学、“公民同招”规定，切实保障随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学。完善中招体育考试实施方案。严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，规范普通高中特殊类型招生。

　　20.支持和规范民办教育发展。巩固规范民办义务教育发展工作成果，防止民办义务教育在校生规模占比反弹，防范风险隐患，确保民办学校转公和政府购买学位平稳落地。积极组织开展民办学校管理人员全员轮训，持续推动优化公民办义务教育结构，开展民办中小学年度检查工作，强化年检结果运用，强化法人治理监管和隐患排查整改，提升民办学校规范办学水平。

　　21.开辟教育全面数字化转型新格局。做好国家中小学智慧教育平台试点市工作，全面推进国家智慧教育公共服务平台应用，积极探索利用国家平台助学、助教、助管、助研，增强我市教育智能化能力。积极推进中小学数字校园达标建设工作，基础教育数字化转型取得重大进展。

　　22.深化新时代教育督导体制机制改革。落实《河南省教育督导条例》。落实好县域义务教育优质均衡发展监测行动。做好上一年度省政府对市政府履行教育职责督导评估反馈问题的整改工作，做好本年度省政府对我市政府履行教育职责情况实地督导的自查和迎检工作，组织开展对县级政府履行教育职责督导评估。开展教育工作亮点评估表扬、展示等系列活动。适时开展县域学前教育普及普惠督导评估和县域义务教育优质均衡发展督导评估。深化督学管理和聘用改革，做好市督学换届和新一届督学聘任工作。组织开展督学培训。

　　23.推动更高水平教育对外开放。深入落实《河南省教育对外开放发展专项规划（2021—2025）》。丰富中外人文交流和国际中文教育内涵，提升国际影响力和对外传播能力。加强基础教育国际理解教育。深化与港澳台教育交流合作。

　　五、提升人民群众教育获得感

　　24.推进“双减”工作落实落地。强化学校教育主阵地作用，坚持减轻负担与提质增效并重，持续提升学校育人水平，促进学生学习更好回归校园。加强非学科类培训资源进校园监管工作，丰富学校课后服务内容，满足学生多样化学习需求。加强学科类校外培训隐形变异治理，严防反弹。强化非学科类培训监管，指导各县（市、区）压实主管部门责任，推动成为学校教育的有益补充。持续做好艺考培训机构治理、校外培训领域资本监管和引导。加强校外培训机构党建工作。加强培训材料、从业人员、价格与收费监管。加强监管执法队伍和部门联合执法机制建设，推进“互联网+监管服务”，提升校外培训数字化平台智能监管和服务支撑力。将“双减”成效纳入2023年对县级人民政府履行教育职责评价内容。

　　25.统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村良性循环。大力提高农村教育水平，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡教育差距。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育、继续教育人才培养类型、结构和规模，引导职业院校加大农业科技成果供给、转化和推广力度，形成乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环。

　　六、建设高素质专业化创新型教师队伍

　　26.健全师德师风建设长效机制。做好时代楷模等重大典型和教书育人楷模、最美教师等优秀代表的宣传推介，激励广大教师成为学生为学、为事、为人的“大先生”，构建校有师德典型、县有师德模范，市有最美教师的师德先进评选机制，在各级各类培训中聚焦师德，指导学校抓好师德教育。严肃查处师德违规问题，持续完善宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德建设长效机制。

　　27.建设高素质专业化教师队伍。加强以国培为引领的五级培训机制建设。总结乡村教师“星火计划”试点县区经验，以点带面全面推广。推进实施乡村首席教师岗位计划，做好信息技术能力提升工程2.0总结，持续实施以“一线名师培育一线教师”培训机制，以名师带徒、送教下乡、名师论坛、读书等活动为载体，以评促建,以建促培，评选认定15个星级名师工作室。持续加强县级教师培训机构建设。完善乡村教师补充计划，继续实施特岗计划和地方公费师范生培养计划。做好第二批“组团式”援疆教育人才的管理服务工作。

　　28.持续深化人事制度改革。加大“县管校聘”改革推进力度，根据《安阳市中小学教师“县管校聘”实施方案》要求，年底前完成改革任务。启动校长职级制改革，市、县两级教育行政部门牵头深入研究，制定工作方案，明确时间表和路线图，与组织、编制、财政、人社部门加强沟通协调，确保八月底前完成首次评定工作。（人事科）

　　29.完善教师管理与待遇保障。继续实施“特岗计划”、优师计划等公费师范生培养计划。做好教师资格考试认定和定期注册工作。加强对职称评聘工作的组织管理。维护教师权益，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，不断完善教师待遇保障机制。

　　七、提升教育保障水平

　　30.规范经费保障和财务治理能力。协调财政巩固完善义务教育经费保障机制、普通高中教育经费保障机制、学前教育经费投入机制，确保一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实学前教育奖补、义务教育免费教科书、校舍安全保障、职业教育质量提升以及各阶段家庭困难学生资助等重大项目资金，保障国家惠民政策顺利进行。指导县（市、区）加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动市县教育财务管理能力“提质增效”。进一步完善家庭经济困难学生认定标准、工作程序和动态调整机制，完善覆盖全学段学生资助体系。做好国有资产管理和政府釆购工作，加大治理教育乱收费工作力度。依法履行内部审计监督职责。做好安阳市教育经费统计工作。

　　31.全面推进依法治教。深入推进法治政府建设，规范教育执法行为，推进依法行政。开展第二届“全市教育系统法治教育宣传周”活动，持续开展“百名法学家百场报告会”、春秋季“开学法治第一课”活动，组织遴选校园法治文化品牌。继续开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，举行第八届全市学生“学宪法讲宪法”比赛，开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。启动全市新一轮依法治校示范校创建工作。加强全市教育系统干部教师法治培训。

　　32.加强教育装备管理。强化教育装备质量管控工作，落实第三方质量验收要求。积极开展义务教育装备标准化实验学校建设。组织参加河南省中小学示范性图书馆创建活动。加强中小学校服采购和质量的管理监督。加强中小学校实验室管理，落实国家、省、市危险化学品整治行动方案的要求。积极推进实验操作考试信息技术应用工作，建设数字化实验考场。多途径、多渠道探索建设中小学综合实践基地，指导、督促具备条件的县（市、区）投资建设综合实践基地。加强县（市、区）青少年学生校外活动中心的管理，提升校外教育活动的水平。

　　33.加强机关建设。统筹推进“放管服”改革，持续做好政务服务便民服务化，落实权力清单和责任清单动态调整、扎实推进政务信息公开、优化营商环境、教育高质量发展等工作，做好“双随机、一公开”监管工作。深入开展模范机关创建，推进机关省级文明单位标兵创建工作。开展对局属单位党风廉政建设、以案促改的督导检查，推进局属单位的党风廉政和反腐倡廉建设走深走实。用心用情用力服务保障，做好新时代老干部服务管理工作。积极引导“五老”发挥作用，进一步加强教育系统关工委建设。加强教育信息宣传工作，持续办好“家长夜校”，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　安阳市教育局

　　2023年3月10日

　　（主动公开）