关于更好落实我市小学延时服务的提案

　　开展小学生课后延时服务，是建设高质量教育体系，构建良好教育生态，缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。针对小学生“放学早、接送难”、校外培训机构加重、学生课外负担和家庭经济负担等问题，市教育局积极回应社会关切，推进全市小学课后延时服务规范、有序开展。

　　一、完善配套政策，提供制度支持

　　为减轻学生不必要的课业负担，减轻家长经济负担和精神焦虑，积极推进中小学课后延时服务工作，强化学校教育主阵地，提高学校教育质量，根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，市教育局先后印发《安阳市减轻校内作业负担提升义务教育学校教育教学质量的措施方案》（安教基〔2021〕250号）、《关于进一步规范办学行为 切实减轻义务教育阶段学校学生课业负担的通知》（安教基一〔2017〕397号）等一系列文件，加强课后延时服务制度建设，对全市课后服务工作提出明确要求，规范全市小学课后延时服务管理，完善相关配套政策，为全市小学课后延时服务顺利开展提供制度支持。

　　二、加强作业管理，构建监督机制

　　开展小学生课后服务，重在促进学生身心健康成长、切实解决家长的后顾之忧，不是简单的“延时”放学。为进一步规范管理、提高课后服务质量，市教育局明确要求：

　　1.加强作业管理，防止以课后服务名义加重学生课业负担。去年3月，我市通过征求意见、召开座谈会，印发了《关于加强义务教育阶段作业管理减轻学生过重课业负担的通知》，加强作业统筹管理、提高质量、控制总量，小学做到书面作业不出校。为了有效监督小学作业减负和课后服务工作的开展，市教育局通过微信公众号对外公布了监督邮箱和电话，对群众反映的违规线索认真核查。教育行政部门要加强对课后实施过程的随机抽查和监督管理。

　　2.要求各小学要从“办好人民满意的教育”的高度出发，建立高效的组织模式和良好的家校互动机制，鼓励各中小学立足本校实际，结合自身场地、设施、师资等情况，充分调动社会资源，精心设计适合学校实际、学校积极探索课后延时服务课程开发，开设课后延时“课程超市”，拉列服务“菜单”，为学生提供尽可能多的可选择的兴趣课程资源。严格要求小学一二年级不布置书面家庭作业，安排学生周一至周五下午丰富学习知识方面内容，比如：诗歌背诵、讲故事、阅读、数学小游戏等益智聪慧方面的社团活动课。

　　三、丰富课后服务内容，宣传推广优秀做法

　　为持续丰富课后延时服务内容，优化保障管理，今年以来，市教育局认真落实义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖。教育部明确，全面推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。我市积极探索多元化的课后服务管理形式，丰富服务内容，从弹性放学到按需延长课后服务时间，从提供看管的基本服务到开设多样兴趣活动，一些学校的课后服务升级到了“2.0”版本，体现出教育的温情、惠民的温度。

　　市银鹭小学根据学生年龄特点，周一至周四以作业辅导为主，并设置“1+X”课程，为学有余力的孩子开设阅读指导、美文赏析、思维拓展、畅游名著等内容。市文明大道小学延时服务采取的立体式服务体系，深受学生欢迎。一套体质操：每天延时服务开设30分钟体质课，包括眼睛保健操、广播操、兔子舞、放松操；年级组还开设特色体质课。体质延时服务活动让孩子们掌握了一项健身技能，既增强了学生体质，又丰富了学生的课间活动。灯塔路小学开设不同课程，包括阅读、书写、思维、手工、艺术、体能训练、空竹、英语等，实现学生“走班式”上课，组织开展棋类、航模等竞赛活动。每周五组织学生参加实践活动，参观博物馆、远足、爬山、看电影等，最大限度满足学生的暑期兴趣需求。安阳市盘庚小学暑期延时服务内容侧重于美术和体能,接下来还想增设电影赏析、名著导读等课程。北白璧中心小学引进“线上教育课程资源”，名远程专业课教师加一名本地教师，通过“双师课堂”共同协作开展学科外的实践教学。各学校通过开展各类社团建设，开展美术导师工作室和音乐教师工作坊教研活动，通过聘用具有资质的非学科类辅导机构、学生家长、退休教师、高校优秀学生、文体工作者、民间艺人、能工巧匠等社会各界热心人士充实课后服务力量，通过建立健全评先评优奖励机制（将参与课后服务工作量纳入教职工工作评价考核，教师参加课后服务的表现作为评先表优、职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要依据）激发教师内生动力，进一步提高延时服务的质量。

　　这样的课程设置既解决了家长接不了学生的困难，也切实减轻了学生的作业负担，并有多元化的选择来发展学生个人兴趣特长，让学生回家不再为作业花时间，也不再参加课外培训班，还拥有了充足的睡眠时间和体育锻炼时间。2022年市教育局开设“名校长谈作业”视频展播，积极宣传课后延时服务优秀案例，积极推广课后延时服务典型做法，促进课后延时服务优秀做法以点带面、全市覆盖。

　　四、继续推进暑期课后服务

　　1.拓宽渠道，强化保障。为继续推进全市中小学暑期课后服务高品质、高效益开展，我们要求各中小学提早采取措施，优化课后服务条件，拓宽暑期延时渠道，强化后勤保障，使此项工作得以顺利开展。一是根据参与人数，安排在有空调设备的教室、会议室、阅览室等场所，做好防暑降温工作；二是加强安全隐患排查，建立安全防范机制，为师生暑期提供安全的学习活动场所；三是建立健全课后服务师资队伍，完善参与教师和人员补助制度措施。四是由县区为集合，统筹区域教育资源,发挥集团学校优势, 统筹学校间教师资源，探索校际间暑期课后服务新模式。2022年暑期，全市3万余名中小学教师参与延时服务，参与率达到82%。

　　2.设置时限，劳逸结合。暑假是个特除的时间段。在考虑到本时间段本地天气气候特点、学生身心发展特点、学校工作协调、疫情防控措施等，我们在设计方案中突出暑期服务时间的灵活性、轻松性、可行性，指导学校根据自身硬件资源条件，采用总时间不超过四周，每天时间总量不超过4小时，错峰衔接家长上下班时间，合理安排教师参与暑期服务时间等，引导学校合力安排暑期延时服务，鼓励上午作业辅导，下午社团活动，做到了协调安排。同时，我们要求学校在暑假开始后和暑假结束前10天内不安排暑期课后服务，让老师和学生有充分的放松期和调整期，给参与暑期延时服务的师生留出了自主时间。去年，安阳县、林州市、汤阴县等农村中小学普遍采用了走班、走教、走校形式，让学生打破地域界限，任意选校上课，随意进入喜欢的课堂，教师根据情况也可就近选校延时服务。龙安区等县区还推出了教师休闲“放松”课程。为教师免费发放辖区旅游景区生态园区门票，为暑期休闲休息提供贴心服务，有效助力了暑期课后服务的开展。

　　暑期延时服务和作业减负工作开展以来，群众反映，傍晚小区孩子活动的身影多了，欢声笑语也多了；家里孩子读课外书多了，学做家务多了，和家长沟通多了。各县（市、区）建立健全了课后延时服务专项工作机制，基本实现了有需要的学生全覆盖，让社会百姓对教育的满意度大大提高。据不完全统计，2022年我市有800余所学校，30万余学生参与今年的暑期托管服务，使公益惠民的教育活动真正成为了为群众办的实事、好事。

　　感谢贵委对我市教育工作的关心和支持！

　　2023年3月29日